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建设项目采购管理 (2)

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5 建设项目采购管理 5.1 概述 5.2 建设项目采购的基本模式 5.3 采购方式的发展趋势 2019年7月8日 石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社 0 5.1 概述 狭义的采购是指购买工程实施所需的材料、设备等物资。 广义的采购则包括委托设计单位、委托咨询服务单位、工程 施工任务的发包等。 本章所讲的是广义的建设项目采购,是指采购人通过购买、 租赁、委托或雇佣等方式获取工程、货物或服务的行为。 首先,建设项目采购的对象可能是工程、货物或服务。 其次,采购的方式可以是购买、租赁、委托或雇佣等。 2019年7月8日 石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社 1 5.1.1 采购的原则 ?公开原则 ?公*原则 ?公正原则 ?诚实信用原则 2019年7月8日 石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社 2 5.1.2 采购的方式 5.1.2 采购的方式 《政府采购法》规定政府采购采用公开招标、邀请招标、竞 争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部 门认定的其他采购方式。其中公开招标应作为政府采购的主要 采购方式。 《招标投标法》规定,招标采购分公开招标和邀请招标。 《招标投标法》规定,下列工程必须进行招标: ?大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的; ?全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的; ?使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的。 2019年7月8日 石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社 3 5.1.3 招标采购的基本程序 招标组织准备 招标申请 招标采购的准备工作 编制招标文件、标底等文件 发布资格预审通告和招标通告 资格预审 发售招标文件 踏勘现场、招标答疑 接收投标文件 开标(废标的条件) 评标 中标(中标的相关规定) 2019年7月8日 石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社 4 5.1.4 采购的组织 《招标投标法》第十二条规定,“招标人具有编制招标文件 和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人 不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。” “依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的, 应当向有关行政监督部门备案。” 《招标投标法》 第十三条规定,招标代理机构是依法设立。 从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理 机构应当具备下列条件: ? 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金; ? 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量; ? 有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经 济等方面的专家库。 2019年7月8日 石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社 5 5.2 建设项目采购基本模式 施工*行发包 施工总承包 承 发 施工总承包管理 包 设计任务委托的模式 模 式 建设项目总承包 的 CM模式 类 型 施工联合体和合作体 Partnering 工程管理委托的模式 2019年7月8日 石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社 6 5.2 建设项目采购基本模式 建安 工程 承包 合同 总价合同 单价合同 Cost Plus合同 承包合同的三种类型 固定总价合同 变动总价合同 固定单价合同 变动单价合同 简单Cost Plus合同 目标Cost Plus合同 部分保证费用合同 保证最大费用合同 2019年7月8日 石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社 7 5.2.1 施工*行发包 *行发包的含义 又称为分别发包,是指发包方根据建设项目的特点、项目进 展情况和控制目标的要求等因素,将建设项目按照一定原则分 解,将设计任务分别委托给不同的设计单位,将施工任务分别 发包给不同的施工单位,各个设计单位和施工单位分别与发包 方签订设计合同和施工合同。 业主 设设 设 计计 计 商商 商 12 m 承承 承 包包 包 商商 商 12 m 供供 供 货货 货 商商 商 12 m 2019年7月8日 石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社 8 5.2.1 施工*行发包 施工*行发包项目开展顺序: 设计 招投标 施工 TIME 2019年7月8日 石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社 9 5.2.1 施工*行发包 施工*行发包的特点 费用 工程的发包以施工图设计为基础,投标人进行投标报价较有依据; 控制 对业主来说,对投资的早期控制不利。 进度 某部分施工图完成后,即可开始招标,可缩短建设周期; 控制 由于要进行多次招标,业主用于招标的时间较多。 质量 控制 符合质量控制上的“他人控制”原则,对业主的质量控制有利; 合同交互界面比较多,应非常重视各合同之间界面的定义和管理, 否则对质量控制不利。 合同 业主负责所有合同的招标、谈判、签约,招标及合同管理工作量大; 管理 业主要负责对多个合同的跟踪管理,工作量较大。 组织 业主要负责对所有承包商的管理及组织协调,承担类似于施工总承 协调 包管理的角色,工作量大。 2019年7月8日 石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社 10 5.2.2 施工总承包 英文名称是 General Contractor , 简称GC。 业主 设 施工总承包单位 计 (只可少量分包) 单 位 *注:此为业主自行发包的部分 供* 货 商 分* 包 商 2019年7月8日 石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社 11 5.2.2 施工总承包 施工总承包的项目开展顺序: 设计 招投标 施工 TIME 2019年7月8日 石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社 12 5.2.2 施工总承包 施工总承包的特点 费用 控制 以施工图设计为投标报价的基础,投标人的投标报价较有依据; 在开工前就有较明确的合同价,有利于业主对总投资的早期控制; 若在施工过程中发生设计变更,则可能发生索赔。 进度



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